新一轮电改提速 发改委要求地方试点恪守市场化

来源:未知 发布于 2016-07-31  浏览 次  

   5月26日,国家发改委网站发布消息,《广西电力体制改革综合试点实施方案》获批。至此,南方电网下辖区域除海南外,全面实施电改。

   同时,《非现货试点地区电力市场基本规则(试行)》、《现货试点地区电力市场基本规则(试行)》等多个文件进入内部征求意见环节,多个全国性以及区域电力交易中心接连成立。这些行动表明,延宕10多年后,新一轮电改的推进速度在加快。

   发改委、能源局在《复函》中要求广西,完善电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,并做好与南方区域市场的衔接。

   值得注意的是,这份《复函》提出了广西电力改革试点要坚持市场定价、平等竞争、节能减排原则,不得采取行政命令等违背改革方向的办法,人为降低电价;不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。

   “此前,许多地方将降电价作为电改的目的,这是有问题的。”申万宏源电新行业的一位分析师告诉记者,电改的最终结果是电价下降,但这不是目的,目的在于理清电价机制、交易机制等。这一点,在《广西方案》中得到了明确体现。

   目前,广西境内存在多张电网并存等情况。《广西方案》提出,将充分体现广西多张电网并存的实际,按照“准许成本加合理收益”原则,以自治区境内各家电网有效资产为基础,分别核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价,分类推进交叉补贴改革,建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的输配电价体系。输配电价核定前的过渡期,试点建立过渡期电价随购电成本联动调整机制。逐步减少电网之间趸售电量。

   该方案还提出,将逐年加大直接交易电量规模,2016 年直接交易电量不低于当年全区用电量的20%,2017年以后根据市场发育程度,逐步放开全部工商业用电计划。

   与其他已公布电改试点方案的省份一样,《广西方案》也提出要组建相对独立的、开放的、不以盈利为目的的广西电力交易中心,实行独立核算。近期,交易中心由主电网企业相对控股,地方电网、发电企业、部分电力用户、第三方机构参股,接受自治区人民政府及其有关部门和国家能源局南方监管局的监管。

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